人力资源服务公司“混业经营”还是要“分业经营”？

　　前几天，克服深圳疫情影响，从惠州往返，实现了到北京参加“服贸会”的目的。在北京期间，几个老总讨论最多的就是税务部门正在对人力资源机构开展的检查，被检查的内容主要涉及差额纳税是否合规等问题？大家就提出了“混业经营”的风险，认为“分业经营”势在必行。

　　早在2018年我就建议人力资源服务机构要从混业转变为分业，但好像没有太多人重视。现在再把之前的PPT分享几页，供大家参考。

　　2018年《人力资源市场暂行条例》公布之后，应湖北省人才服务局要求，对湖北省人力资源服务骨干企业负责人做3小时的《人力资源市场暂行条例》解读。为了备好课，我认真学习和思考了“暂行条例”，认识到混业经营的潜在风险，提出了转型分业经营的建议。

　　在课程的导言中，提出混业人力资源服务机构的转型问题？再通过对整个“暂行条例”和结合人力资源服务的发展的学习与思考，在课程中重点提出了要探索从“混业经营”到“分业经营”的转型。当时，不知道有关人力资源服务机构是否听了我建议？

　　人力资源服务业在“暂行条例”后，出现了不同的行政许可或备案的办法，人力资源服务的四大类主要业务，要分别对应不的法规政策，去考虑分业经营。

　　混业经营和分业经营这两个词，过去多用于金融业。一般认为，金融业可以看作是主要由银行业、证券业和保险业三个小行业构成的一个大行业。如果只在单个小行业内经营称为“分业经营”，即商业银行只从事商业银行业务，证券公司只经营证券业务，保险公司只经营保险业务。金融业的混业经营，是指银行、证券公司、保险公司等金融机构的业务互相渗透、交叉，而不仅仅局限于自身分营业务的范围。因为金融业的行政申报、审批条件是最难的，三个小行业也要进行不同的审批。

　　随着人力资源服务产业化规模的增大，人力资源服务业的小项目也已经不少了，同时，政府对人力资源服务的不同业务，实施了不同的行政审批和备案方式，这时候，人力资源服务公司是继续混业经营，还是分业务类型注册不同的公司，进行分营经营？2016年后的”营改增“政策实施，差额和全额纳税的适应不同的企业或业务，分业经营就摆在更加重要的位置。

　　2018年对”暂行条例“的解读时，我提出了“一分为四”或“一分为N”的建议或转型方向。在第四部分“专业公司”中可以是一个公司，也可以是多个公司，要根据企业业务是否要行政许可再考虑是否要分拆公司。

　　在“营改增”和税务管控更加严格的情况下，人力资源服务公司要以“税”和行政许可为合规指引，做好公司和业务的调整，保证公司合规经营和促进业务持续成长。

　　以上建议供参考，不对的请指正！