全总、人保部等拟出台政策规范劳务派遣用工

“三性”变成“性”，应有的权益得不到保障……

这些特征都来自于一个群体：劳务派遣工。

在全总界别小组讨论上，全国政协委员、中国全国总工会副主席张鸣起透露，全总、人保部等部门已对此做调研，拟出台相关补充政策。

“三性”变“N性”怎么管

“这两年劳务派遣工呈明显上升趋于，很多人都有一种感觉，劳动合同将被这种派遣制的方式所颠覆。”今天小组讨论时，全国政协委员、水利部纪检组组长董力第一个谈及“劳务派遣”，据他调查，以中国移动为例，派遣工和合同工的收入比为3比1。

董力话音刚落，全国政协委员、中华全国总工会副主席张世平“抢话筒”发言：“现在有的劳务派遣公司对于企业有所选择，要求能给派遣工加金或享受其他福利，但是绝大部分做不到。法律上规定的‘三性’变成了‘N性’，违规该怎么管？”她认为，劳务派遣这种机制可以探索，也有存在的必要性，但现在这一群体不断增加，权益很难得到保障。

权益得不到优先实现

张鸣起委员全程参与了《劳动合同法》的制订，其中与劳务派遣相关的有10条。“首先对于岗位的描述‘临时性、辅助性、替代性’。为避免出现一些弊病，也有禁止性的规定，比如‘不得逆向派遣’。还有就是劳务派遣工‘同工同酬’，享有与正式工同等的劳动经济、文化、教育、民主的权利等。”张鸣起说。

“但不得不承认，现在劳务派遣存在滥用问题。”张鸣起说，多数岗位和“辅助性”不符，已经用在“主要”岗位，这样就“越轨”了。

“什么是三性？这个问题能不能具体化？在当初制订时，各方就有许多意见。”张鸣起坦言，“临时性”最难，“辅助性”和“替代性”则相对容易制订。

还有一个很重要的问题是，权益得不到优先实现。比如，同工同酬，大部分企业没有办法做到。就目前可以比较的相同岗位，收入差距很大，这包括了基本工资和福利。甚至有的企业为了规避“同工同酬”，将一个岗位全部换成了劳务派遣工，这样就不存在差异性。

“另外存在缺失的是，民主和政治权益。”张鸣起告诉记者，少数企业会在职代会里安排几个劳务派遣工作为代表，但仅仅是极少数。同样，参加工会也碰到问题。用工企业不愿意让派遣工入会，而劳务派遣公司由于员工不在公司内，工会又会出现活动不方便的问题，两头不着调。

拟出台政策进行规范

“全总、人保部等多个部门正在研究磋商，可能通过出台补充政策来规范这个用工形式。”张鸣起透露，解决“劳务派遣”的现状，首先是通过“立法”来解决，比如颁布规章，行政规范，对“越轨”行为进行规范，“目前，各部门在做调研，具体的操作方式还没有确定。”

同时，张鸣起建议，有关部门能不能采取一些措施推动用人单位。比如，每年给用工单位一些指标，可以将表现好的劳务派遣工转正。

此外，对于目前法律暂时无法规范的方面，政府应该督促有关部门执法监督到位。“当然，劳务派遣单位作为一个用人单位要有社会职责，该给的福利要给，毕竟不是中介公司，不能只想着抽头。”张鸣起说道。