“四条措施”，促进灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

9 月 24 日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。人力资源和社会保障部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红称，灵活就业与新就业形态乃是重要的就业“蓄水池”。强化对灵活就业和新就业形态劳动者权益的保障，有益于推动劳动者实现体面劳动以及高质量充分就业。近些年来，人社部联合相关部门不断健全制度机制，促使政策落地生效，优化公共服务，以多元化方式化解矛盾纠纷，致力于促进灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

接下来，人社部将继续积极探索，完善政策举措，持续加强这方面的工作。主要涵盖以下四个方面内容：

其一，持续提高就业服务质量。贯彻落实支持多渠道灵活就业的政策措施，大力推进零工市场的规范化建设，进一步完善其服务功能，强化灵活就业人员与岗位信息的对接，支持劳动者借助线上线下渠道实现多渠道就业。与此同时，健全培训举措，为劳动者就业及提升职业技能提供支持。稳步提升公共服务保障水平，改善劳动者的工作与生活条件。

其二，强化企业用工指导。加大法律政策宣传力度、用工行政指导以及监督力度，持续推动相关政策措施落地实施。积极推广新就业形态系列指引指南，引导平台企业及其合作企业与劳动者依法订立劳动合同、书面协议，合理确定劳动报酬，科学安排工作时间，公平制定平台劳动规则，不断提升企业依法合规用工水平。

其三，优化完善社会保险制度。当前，已在 7 个省市的 7 家头部平台企业开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，累计参保人数达 900 余万人。人社部将在总结经验的基础上，继续完善相关政策，扩大试点范围。此外，还需积极打通灵活就业人员在就业地参加职工养老保险的渠道，研究完善相关办法，提高参保和待遇享受的便捷程度。

其四，畅通劳动者纠纷调解渠道。加强与人民调解、司法调解的联动，针对劳动报酬、休息、职业伤害等新就业形态劳动纠纷，开展一站式联合调解服务。目前，全国已建立了 1500 多家此类调解组织。同时，还将强化部门联合监督检查，及时受理劳动者的举报投诉，协调处理有关矛盾纠纷，依法查处侵害劳动者权益的违法行为，切实维护劳动者合法权益。